FCC がロボコール制度を仲介者に拡大し、ロボテキスト保護を確立 : ブロードバンド ブレックファスト

FCCはロボテキストに関する最初の規則を承認し、さらにロボコールに関する追加規則を承認し、デッドゾーンの衛星カバレージと刑務所への通話料金に関するコメントを公開した。

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ワシントン、2023 年 3 月 16 日 – 連邦通信委員会は木曜日の会議で、電話トラフィックを受信および配信するプロバイダーに対し、STIR/SHAKEN ロボコール制度で義務付けられている通話認証標準の実装と、問題のあるロボテキストからの基本的な保護の実装を義務付けることを決議しました。

以前の規則では、詐欺電話を​​阻止するために、発信者 ID に表示される電話番号が実際にその番号の所有者からのものであることを確認することなどを目的とした分析ツールの導入は、通話の発信と終了を行う音声サービス プロバイダーのみに義務付けられていました。 。 しかし、委員会が2021年6月に施行を開始したSTIR/SHAKENロボコール制度は、仲介業者や仲介プロバイダーには適用されなかった。

木曜日、委員会がこの制度を第一仲介者まで拡大することを全会一致で可決し、状況が一変した。 同委員会は、STIR/SHAKENフレームワークを使用できない発信側の通話プロバイダーが依然として存在し、意図的に通話の認証に失敗するプロバイダーも存在するため、通話トラフィックのルートに沿って認証を実装する必要があると委員会は述べた。

同委員会はニュースリリースで、「通話経路上の次のプロバイダーにこれらの通話の認証を要求することで、FCCは発信者ID認証体制のギャップを埋め、違法なロボコールを特定してブロックする政府や業界の取り組みを促進する」と述べた。

そのため、新しいルールに準拠しない仲介サービスプロバイダーもロボコール軽減データベースから削除されることになり、他のプロバイダーが通話トラフィックを受信できなくなることになります。

FCCは、仲介業者に12月31日までの遵守を義務付ける新規則により、認証された通話の数が「最大化」されると指摘した。

さらに、新しい FCC 規則では、すべての音声サービス プロバイダーに対し、違法なロボコール トラフィックを軽減するための「合理的な措置」を講じ、コール チェーンにおけるプロバイダーの役割 (STIR/SHAKEN) に関する詳細も含まれる認証および軽減計画を委員会に提出することが求められています。実施義務、およびそのような違法な通話に対する法執行機関、規制当局、または調査。

同委員会はここ数カ月間、体制に不満を示さなかったとされるプロバイダーに対して、記録的な罰金を提案したり、他のプロバイダーに違反者への運転やトラフィックの受信を停止するよう強制したりするなど、積極的な措置を講じてきた。

この規則は通報ごとに罰金を課し、再犯者に対する強制執行の結果を定めています。

同委員会によると、FCCが消費者から寄せられる苦情の中で最も多いのは違法ロボコールだという。

同委員会はまた、消費者に送信される詐欺テキストメッセージに対する規則を全会一致で採択し、テキストメッセージから保護するために取るべきさらなる規制措置について国民に問いかけている。

木曜日に採択された命令では、モバイルサービスプロバイダーに対し、「無効、未割り当て、または未使用」の電話番号からのメッセージなど、「違法である可能性が高い」テキストメッセージをブロックするよう義務付ける。 この規則は、加入者がテキストメッセージの送信に使用したことがないと主張した番号や、その番号がテキストメッセージに使用されていないと特定した政府機関の番号にも適用される。 また、プロバイダーには、テキスト送信者が「ブロックされたテキストについて問い合わせることができる」連絡先を確立することも求められている。

同委員会はまた、データベースに登録されている番号へのマーケティング メッセージをブロックする Do-Not-Call レジストリ保護がテキスト メッセージにも適用されることを明確にする提案についてのコメントも求めています。 同委員会は、これによって企業がテキストによる同意点を利用して「消費者が念頭に置いていたものとは異なるテーマについて複数の（おそらく数千の）マーケティング担当者からロボコールやテキストメッセージを配信できる」という「リード生成の抜け穴」が塞がれるだろうと述べた。 。」

コメントは、連邦登録簿に提案が掲載されてから 30 日以内に提出する必要があります。

同委員会によると、テキストメッセージ詐欺は近年500％増加しており、2015年から2022年までの苦情は年間約3,300件から1万8,900件に増加している。同委員会は、ロボコールとは異なり、テキストメッセージは「無視したり電話を切るのが難しい」と指摘した。そしてほぼ常に受信者によって読まれます。」 消費者の携帯電話に悪意のあるソフトウェアをインストールする可能性のあるウェブサイトへのリンクも含まれている可能性があると当局は述べた。

庁長ジェシカ・ローゼンウォーセル先月ルールを提案した。

「ロボコールとロボテキストは誰にとっても大きな迷惑だ」と声明で述べた。ニック・ガルシア 、擁護団体パブリック・ナレッジの政策顧問。 「私たちは違法な詐欺やいかがわしいスパマーに頻繁に襲われています。そして多くの消費者は自分自身を守る方法やどこに助けを求めるべきかを知りません。この増大する問題を減らすために強力なルールが必要であることは明らかです。

「FCCはロボコールとの戦いで大きな進歩を遂げており、FCCが違法かつ望ましくないテキストメッセージから消費者を確実に保護する措置を講じている間、作業が継続しているのを見るのは心強いことだ」とガルシア氏は付け加えた。 「今日のルールは消費者にとって勝利であり、無効な番号、未割り当ての番号、未使用の番号、または受信専用の番号を偽装するものなど、識別が最も明白な種類の違法なロボテキストから保護するための常識的なベースラインを提供します。」

同委員会はまた、カバーされていないデッドゾーンを埋めるために地上ベースのモバイルワイヤレスプロバイダーに同意することですでに認可されているフレキシブルスペクトルの使用許可を衛星ブロードバンドプロバイダーが取得できるようにするという先月の委員長提案の手続き開始に全会一致で賛成票を投じた。後者によって。

同委員会の「単一ネットワークの将来」ビジョンの一部である補足補償提案は、SpaceXのStarlinkのような低軌道衛星プロバイダーなどの非静止軌道衛星事業者を対象としており、600MHz、700MHz、800MHzの部分スペクトルに焦点を当てている。 MHz セルラー無線電話サービス、および無線通信サービス (2305 ～ 2360 MHz) 帯域。

FCCは「地上波モバイルサービスが利用できない場所で消費者を重要な無線サービスに接続することは、遠隔地での命を救うことができ、消費者と企業に革新的な機会をもたらす可能性がある」と述べた。

委員会はまた、この枠組みが9-1-1や無線緊急警報などの緊急サービスへのアクセスをどのようにサポートできるかについても尋ねている。

この目的のために、衛星ブロードバンド プロバイダーとモバイル ワイヤレス プロバイダーの間で多くの提携が行われてきました。 8月、SpaceXは、自社のStarlink衛星がT-Mobileのパーソナル通信サービススペクトルの一部を宇宙会社に使用させることで、地方のT-Mobileの顧客と接続して地上ネットワークのギャップを埋めることができると発表した。 このサービスは今年後半に開始される予定です。

同委員会はまた、投獄されている人々が愛する人に電話するために請求される料金を調査することを当局に義務付ける新法の施行に向けた手続きを開始することを全会一致で可決した。

昨年末に可決され、1月に制定されたマーサ・ライト・リード公正かつ合理的な通信法は、FCCに対し通信サービスに対する権限を拡大することで料金を見直すよう求めている。 以前は、委員会は州と外国の拠点の間でのみ権限を持っていました。 現在、州内の音声通話とビデオ通話の料金と料金に取り組む権限が与えられている。 同法は規制当局に対し、制定後18カ月以内、遅くとも24カ月以内に「公正かつ合理的な金利」を採用するよう求めている。

そのため、委員会は、州間通話に対処する規制当局の権限の拡大、法律の文脈における「公正かつ合理的」とは何か、料金設定のアプローチ方法、および通信サービスを保証する委員会の能力についてコメント者に求めている。障害を持つ人々。

FCCは研究結果を引用し、投獄された人々は「家族と定期的に連絡をとっている人は釈放後に成功する可能性が高く、再犯率が低い」ことを示していると述べた。

パブリック・ナレッジも別の声明で、「家族に不当な負担を強いる」「不合理な電話料金」に対処するための規則制定案を称賛した。

両方の件についてのコメントは、連邦登録簿に掲載されてから 30 日以内に提出される必要があります。

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編集長のアフマド・ハトゥートは、過去 5 年間にわたり、主要出版物でカナダの電気通信業界とメディア業界をレポートしてきました。 彼は、カナダの通信ニュースをよりアクセスしやすく、わかりやすくするために、スクープ中心のニュース サイト downup.io を立ち上げました。 Twitter @ackmet で彼をフォローしてください。

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提案されたルールは消費者を保護するものではなく、消費者が通信事業者から重要なメッセージを受信する能力を制限するものとなります。

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ワシントン、2023 年 6 月 5 日 – 無線業界団体 CTIA は、5 月に発表された連邦通信委員会の規則制定案に関する通知の規定で、消費者がどのロボコールとロボテキストを受信したいかを決定できるようにすることで、ロボコールとロボテキストに対する消費者の同意を強化するとの規定に懸念を表明しました。

CTIAは、草案は消費者を保護するものではなく、「消費者が無線サービスに関する重要で時間に敏感な情報を受信する能力を制限する」と述べた。 これらの時間制限のあるメッセージには、請求書のリマインダー、国際ローミング警告、詐欺警告などが含まれる場合があります。

CTIAの報告書を読むと、現在書かれている通知は、現在の枠組みに対する提案された制限がもたらすであろう記録の裏付け、政策上の理由、または利点を認めていない。

CTIAはFCCに対し、無線サービスプロバイダーとその消費者との間の独自の関係と、現在の枠組みのもとでもたらされる実質的な消費者利益を明確にする質問を通知に追加するよう求めた。

この措置は、電話勧誘やロボコールの増加に対応するものであると通知には記載されている。 「私たちは、委員会がここで採用する規則は、消費者のプライバシー保護を最大限に高めることと、電話勧誘業者に不当な負担を課すことを回避することとの間で適切なバランスをとると信じています」と通知には書かれている。

この通知は、現在の電話消費者保護法の規則を改正し、消費者に望まない電話勧誘を回避する選択肢を提供する新しい規則を採用することを求めています。 この判決には、すべての電話勧誘電話に対する全国的な電話禁止登録が含まれることになる。

FCCによる最近のSTIR/SHAKENの拡大にもかかわらず、一部のパネリストはこの枠組みは効果がないと述べた。

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ワシントン、2023 年 3 月 22 日 — 違法なロボコール トラフィックに対する業界と規制当局の現在の闘いは、問題に意味のある解決策をもたらすには至っていませんが、より良いアプローチについてはまだコンセンサスが得られていないと、2023 年 3 月 22 日のブロードバンド ブレックファスト ライブ オンライン イベントで専門家が述べました。水曜日。

「ロボコールは米国の電話システムの価値を完全に損なった」と述べた。マーゴット・サンダース , 国立消費者法センターの上級弁護士。 「このシステムは価値を失いつつあり、それは私たち全員、特に健康上の緊急事態にある人々に連絡をとろうとしている企業や医療専門家に損害を与えています。」

迷惑なだけでなく、詐欺的なロボコールは、2023年だけでモバイル加入者に580億ドル以上の損害を与えると予想されるとサンダース氏は付け加えた。

米連邦通信委員会は木曜日、STIR/SHAKENロボコール制度を拡大し、電話トラフィックを送受信するプロバイダーを含めることを決議した。 以前は、このルールは通話の発信と終了を行う音声サービス プロバイダーにのみ適用されていました。

「これは我々のルールのギャップであり、迷惑電話が我々のネットワークに忍び込み、控えめな消費者に届く方法だった」とFCC委員長は述べた。ジェシカ・ローゼンウォーセルと声明で述べた。 「もうだめです。今日、私たちはこの抜け穴を閉じ、中間プロバイダーに STIR/SHAKEN の使用を要求します。また、他のすべてのプロバイダーとともに、ロボコール緩和データベースに登録することも強く求めます。」

下流通信事業者は、データベースにリストされていない中間プロバイダーからの通話を受け入れることが禁止される、とローゼンワーセル氏は付け加えた。

「私の約38年間の実務の中で、FCCがロボコールほど短期間に単一の問題に関してより多くの規則や規制を実際に制定しているのを見たことがありません」と同氏は述べた。グレン・リチャーズ、ピルズベリー・ウィンスロップ・ショー・ピットマンLLPのパートナー、ブロードバンド・ブレックファースト・イベントにて。

FCCの努力にもかかわらず、ロボコールと戦うことを目的とした取り組みの一部は、利益よりも害の方が大きいと主張したジョナサン・マラシュリアン、The CommLaw Group のマネージングパートナー。

「STIR/SHAKENは答えではない」とマラシュリアン氏は語った。 「もしかしたら、それは前向きな方向への非常に小さな漸進的な一歩だったのかもしれませんが、純粋な技術的な観点から見ても、フレームワークには非常に多くの穴があります。」

Vonage 創設者ジェフ・パルバー STIR/SHAKEN が効果がないことが証明されたことに同意した。 「私たちは今、コミュニケーションを減らすのではなく、もっとコミュニケーションできるべき時代に生きています」と彼は言う。 「しかし、現在進行中の悪ふざけにより、実際には通話完了率が劇的に低下しました。」

しかし、他のパネリストはもっと楽観的だった。 リチャーズ氏は、海外のコールセンターから発信されるトラフィックなど一部の問題は完全にFCCの制御範囲内にあるわけではないと指摘し、STIR/SHAKENを失敗とみなすのは時期尚早だと主張した。

「STIR/SHAKEN は決して失敗ではありません。これは必要な完全な対応に不可欠な要素です…しかし、それは 1 つにすぎません」とサンダース氏は語った。 「山ほどの問題があり、そのうちの 1 つに対してドアを閉めて、もう 1 つのドアを開けたままにしても、問題は解決したことにはなりません。悪いプレイヤーはすべてもう一方のドアから入ってくるだけだからです。」

VoIPプロバイダーが電話勧誘業者や詐欺師に電話番号を貸与できるという事実は、「STIR/SHAKENの目的全体を完全に台無しにする」とサンダース氏は付け加えた。

サンダース氏は、交通渋滞の責任を特定する際に、さまざまなブランドの腐った牛乳を繰り返し販売した食料品店の話に例えました。 「当局は、『食料品店よ、供給業者を管理できないために品質の悪い牛乳の販売をやめられないなら、店を閉めるぞ』と言うだろう」と彼女は言う。 「最終的には、通話を受け付けるプロバイダーを取り締まるのが、終了プロバイダーの仕事だと私たちは考えています。」

リチャーズは別のアプローチをとりました。 「電話をかける前に牛乳を味見する義務は、発信元サービスプロバイダーに実際にあると思う」と同氏は語った。 「おそらく、米国に流入している多数の違法な詐欺トラフィックの原因となっている発信元サービスプロバイダーの数は比較的少数でしょう…そして率直に言って、おそらくそれらの当事者が取り締まりの対象となることが重要だと思います」 。」

サンダース氏は、発信元のプロバイダーが責任を負うのが理想であることに同意したが、「この問題は何年も続いているが、我々はプロバイダーを捕まえることができていない」と述べた。 同氏は、契約解除パートナーに責任を負わせることが、より効果的で現実的な解決策となるだろうと述べた。

パルバーは、発信者が料金を支払い、着信者が通話完了の価格を設定するシステムを提案しました。 さらに同氏は、個人が認識できないトラフィックをすべてブロックできる「パーソナル通信ファイアウォール」などのツールを消費者に与えるべきだと述べた。

リチャーズ氏はまた、消費者の選択を促進したが、「すべての消費者が同じ技術的能力を持っているわけではなく、特にこうした不正行為の多くの標的となっている高齢の消費者はそうであるため、通信事業者が介入することには一定の意味がある」と述べた。

ブロードバンド ブレックファスト ライブ オンライン イベントは水曜日の東部時間正午に開催されます。 Broadband Breakfast でイベントを視聴するか、ここから登録して会話に参加してください。

2023 年 3 月 22 日水曜日、東部時間正午 – ロボコール、STIR/SHAKEN、および音声電話の未来

米連邦通信委員会は、違法なロボコールトラフィックとの戦いを「消費者保護の最優先事項」としている。 同庁の3月16日の会議では、中間プロバイダーに特定の呼び出しを認証するよう要求することから、より堅牢な施行ツールの採用に至るまで、STIR/SHAKENを強化するためのいくつかの規則案について議論が行われた。 2019 年の電話ロボコール虐待犯罪取締りおよび抑止法で義務付けられている FCC は、STIR/SHAKEN フレームワークを機能させることに成功しましたか? それとも、音声電話は依然としてロボコーラーのなすがままになっているのでしょうか?

マーゴット・サンダースマーゴットは、1991 年から 2005 年まで NCLC ワシントン D.C. 事務所の主任弁護士を務めた後、現在は国立消費者法センター (NCLC) の上級職員弁護士を務めています。マーゴットは、幅広い消費者法問題に関して議会で 20 回以上証言してきました。これには、略奪的な住宅ローン、高額の小口ローン、決済法、電子商取引、銀行口座の給付金の保護、プライバシー問題、ロボコールなどが含まれます。 彼女は、住宅所有権および株式保護法の可決、免除給付金を保護する財務省規則の策定、およびその他の多くの取り組みの主導的提唱者でした。

ジェフ・パルバーはテクノロジー業界のアイコンであり、Voice over Internet Protocol (VoIP) 分野の先駆者であり、インターネットの自由の主要な擁護者です。 1990 年代後半、パルバーは VoIP が通信方法に革命をもたらす可能性を見出し、最初の VoIP サービス プロバイダーの 1 つである Vonage 社を設立しました。 VoIP が勢いを増し始めると、パルバーは従来の電話会社や規制当局からの抵抗に直面しました。 2003 年に、彼は設立を引き受け、連邦通信委員会 (FCC) に請願しました。 2004 年に FCC は、VoIP サービスが従来の電話規制の対象とならないことを保証する「パルバー命令」を発行しました。 この決定により、VoIP の普及への道が開かれ、コミュニケーションの方法が変わりました。

グレン・リチャーズピルズベリーのコミュニケーション実践グループリーダーです。 ワシントン DC に拠点を置く彼は、IP 通信規制、電気通信政策と問題に関する権威として認められています。 グレンは、VoIP およびクラウド通信サービス プロバイダーの代表を務めています。 衛星、無線、長距離、競争力のあるローカル交換通信事業者。 放送局。 機器メーカー。 取引問題に関して、また FCC および州の公益事業委員会に対して、業界団体およびその他の機関との会合を持ちます。 同社のグローバル ソーシング業務のパートナーであるグレンは、大企業向けのグローバル通信サービス契約の交渉も行っています。

ジョナサン・マラシュリアン連邦および州の通信法および規制のほぼすべての側面に経験があります。 彼は 25 年以上にわたり、通信/VoIP、ブロードバンド、IoT、情報技術業界のあらゆる分野のあらゆる形態や規模のクライアントを代理してきました。 CommLaw Group のマネージング パートナーとして、マラシュリアン氏は、弁護士と専門スタッフを調整および管理し、連邦、州、および国際的な規制、通信税、およびその他のコンプライアンス要件の迷路を乗り越えて事務所のクライアントを導く責任を負っています。

ドリュー・クラーク (モデレータ) は Breakfast Media LLC の CEO です。 彼は 2008 年からブロードバンド ブレックファスト コミュニティを率いています。より良いブロードバンド、より良い生活の初期の提唱者である彼は、当初、ブロードバンド データを対象としたクラウドソーシング キャンペーンであるブロードバンド センサスを設立しました。 クラークは編集者兼発行者として、話題性があり、タイムリーで、インテリジェントな報道を通じて、あらゆる場所でのインターネットの大容量化を提唱する大手メディア会社を統括しています。 クラーク氏は、州のブロードバンド イニシアチブであるコネクテッド イリノイのパートナーシップの責任者も務めました。

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専門家らによると、データセキュリティ訴訟における現在の判例は不透明だという。

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ワシントン、2023年2月9日 – ロボコール訴訟などのデータセキュリティ訴訟は、法廷で訴訟を起こす能力や立場を確立するというますます大きな負担に直面していると、法律専門家委員会が水曜日に述べた。

司法府に権限を与える第3条は、連邦裁判所が審理できるのは「事件または論争」のみと定めており、原告には訴訟を起こす法的権利が必要となる。 資格を得るには、原告が「具体的かつ特殊な」損傷を負っていることが必要である。

多数の人々の利益を代表する訴訟の場合、立場はより複雑になり、データセキュリティが最前線にあると同氏は述べた。アーロン・ワイス連邦通信法曹協会のイベントでカールトン・フィールズ法律事務所の。

最近の裁判所の判決は歴史的先例に対する控訴に大きく依存していると述べた。ヘザー・エリオット、アラバマ大学法学部教授。

2016 年の最高裁判所の判決 - 原告は、トーマス・ロビンスは、「人物検索エンジン」のスポークオが彼に関する誤った情報を共有したとして告発したが、原告は傷害が具体的なものであることを証明できなかったとして第9巡回区の判決を破棄した。

連邦通信委員会は、電話消費者保護法に基づき、自動電話ダイヤル システムを使用して同意なしに住宅または携帯電話回線に電話をかけることを禁止する規制権限を持っています。

2018年には、ジョン・サルセド～に対して集団訴訟を起こしたアレックス・ハンナ 、ハンナが同意のない自動化されたテキストを送信することでTCPAに違反したと主張しました。 第11巡回裁判所は具体的な傷害はないと判断した。 その評決では、「テキストメッセージング全般に関して…議会の判断はよく言っても曖昧である」と述べられている。

しかし、2021年の同様の訴訟について、第5巡回裁判所は、単一のテキストメッセージが議会がTCPAに基づいて禁止しようとしていたプライバシーの侵害であると判示し、法律を施行する権限をFCCに委任した。

問題をさらに複雑にしているのは、州裁判所は異なる管轄下にあり、巡回区とは別に判決を下す可能性がある、とワイス氏は述べた。

「下級裁判所が非常に混乱していることは明らかだ」とエリオット氏は付け加えた。

FCC は現在、電話詐欺師と戦うための措置を講じています。 同庁は11月、ボイスメールへの直接のロボコールはTCPAに基づく通話であり、同法の消費者保護の対象となるとの判決を下した。 TCPA によると、委員会の判決を読むと、自動ダイヤル システム、人工音声、または録音済みメッセージの受信者は、受信する前に積極的な同意を提供する必要があります。

しかし、FCC自体は不確実な規制当局に直面している。 最高裁判所は6月、「例外的な場合」には、FCCなどの連邦機関は主張する権限について「明確な議会の承認」を示さなければならないとの判決を下した。

主要尋問法理に基づき、最高裁判所は、問題が「経済的・政治的に極めて重要」であり、議会が連邦政府機関にこの問題に対する権限を明確に与えていない場合、連邦政府機関の規制権限の主張を却下することができる。

代表キャシー・マクモリス・ロジャース 、共和党ワシントン州は、連邦機関が持つ立法権限に懸念を抱いている。 同氏はFCC委員長に宛てた書簡の中で「我が国の創設者らは、立法権限を議会に与え、立法が責任のない官僚ではなく選出された役人によって行われることを保証した」と述べた。ジェシカ・ローゼンウォーセル10月中。

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